山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局
關于在全省房屋建筑和市政工程領域
全面推進保證保險工作的指導意見
魯建建管字〔2021〕8號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局、銀保監(jiān)分局，相關保險機構：
為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》和《關于促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》要求，現就在全省房屋建筑和市政工程領域全面推進保證保險工作，提出如下指導意見：
一、全面推行。山東省行政區(qū)域內的房屋建筑和市政工程項目，依法需要提供投標、履約、工程質量和工程款支付擔保的，建筑市場主體可以根據自身情況，自愿選擇現金、保證保險或銀行保函任一形式繳納，政府和國有資金投資項目應帶頭采用保證保險方式繳納，其他投資項目凡是能夠通過保證保險方式繳納的，建設單位和相關主管部門一律不得拒絕。
二、規(guī)范流程。建設單位（招標人）要求提供投標、履約、工程質量保證金的，應當在招標文件或合同條款中明確繳納方式、時限要求，施工單位（投標人）按要求提供已經生效的保證保險合同（保單）的，視同已經繳納投標、履約、工程質量保證金。
三、嚴格標準。投標保證保險的保證金額不得超過項目估算價的2%、最高不超過80萬元，保證保險期限應當與投標有效期一致，投標人支付的保險費必須由單位基本賬戶支付。履約保證保險的保證金額不得超過合同額的10%，保證期限應當覆蓋合同約定的工期。工程質量保證保險的保證金額不得超過工程價款結算總額的3%，保證期限應當與缺陷責任期一致。工程款支付保證保險的保證金額由承發(fā)包雙方在合同中約定，但不得低于該項目履約保證金金額，保證期限應當覆蓋合同約定的工程款支付周期。
四、強化服務。開展保證保險業(yè)務的保險機構應當具備良好的信譽、充足的資本償付能力，且相關保險條款應當經保險監(jiān)督管理部門批準或備案。保險機構應當根據市場主體信用狀況和各險種實際，建立浮動費率機制，公平開展競爭。保險機構應當按照保證保險合同條款，切實履行賠付義務，提高服務質量。保險機構要深化工程建設保險市場調研，加大各險種推廣力度，積極推行電子保單形式。同一保險機構不得在同一工程項目中同時為承包人、發(fā)包人分別提供履約和工程款支付保證保險。
五、聯(lián)動監(jiān)管。各級主管部門要積極推動建筑市場主體采用保證保險替代現金保證，切實減輕企業(yè)負擔；要維護公平、公正的市場秩序，加強對保險機構經營和服務行為的監(jiān)管，嚴禁指定保險機構開展業(yè)務，限制競爭；要強化市場監(jiān)管，對市場主體提供虛假保證資料或虛假保單的實施聯(lián)合懲戒。各級公共資源交易平臺要為保證保險推行提供便利，允許施工單位（投標人）、保險機構采用電子保單等形式進行平臺數據推送共享，堅決杜絕以接口費等名義向保險機構收取費用。
《關于開展房屋建筑和市政工程投標保證保險工作的意見（試行）》（魯建建管字〔2018〕11號）、《關于開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作的意見（試行）》（魯建建管字〔2019〕18號）和《關于開展房屋建筑和市政工程施工質量保險工作的意見（試行）》（魯建質安字〔2020〕7號）同時廢止。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省發(fā)展和改革委員
會
山東省財政廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
山東監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
青島監(jiān)管局
2021年9月1日