山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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魯建消字〔2024〕5號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以往規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月29日
山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)公布，第58號(hào)修正）以及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》等法律、規(guī)章、文件規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收行為，保證建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查（以下統(tǒng)稱消防審驗(yàn)）。
消防審驗(yàn)工作，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、規(guī)范、高效和便民利民原則。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全省消防審驗(yàn)工作，組織開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作，承擔(dān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指定的跨省消防審驗(yàn)工作。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等主管部門（以下統(tǒng)稱消防審驗(yàn)主管部門）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗(yàn)工作。
第四條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立重大事項(xiàng)會(huì)商、管理信息共享、聯(lián)合監(jiān)督檢查等機(jī)制，提高消防審驗(yàn)工作質(zhì)效。
第五條 建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。
第六條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。
第二章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收
第七條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具消防設(shè)計(jì)審查意見。實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的，審查時(shí)限按照聯(lián)合審查要求執(zhí)行。
第八條 對(duì)符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)公布，第58號(hào)修正）第十七條規(guī)定情形的建設(shè)工程，設(shè)區(qū)的市消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。
消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等單位，嚴(yán)格落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審意見。未落實(shí)到位的，不得出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見書。
第九條 經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。
第十條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件是否相符。
消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計(jì)審查意見開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。
第十一條 消防審驗(yàn)主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的，驗(yàn)收時(shí)限按聯(lián)合驗(yàn)收要求執(zhí)行。
第十三條 包含多個(gè)單體工程的建設(shè)工程，對(duì)具備獨(dú)立使用功能，且均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計(jì)文件要求的一個(gè)或多個(gè)單體工程，可以申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
第三章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查
第十四條 因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由設(shè)區(qū)的市消防審驗(yàn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家論證，確保滿足消防安全需要。論證結(jié)論作為消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案的技術(shù)支撐。
第十五條 對(duì)其他建設(shè)工程按照一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。符合以下情形之一的其他建設(shè)工程為一般項(xiàng)目：
（一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；
（二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；
（三）總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務(wù)設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施包括：1.教育設(shè)施，2.醫(yī)療設(shè)施，3.文體活動(dòng)設(shè)施，4.商業(yè)設(shè)施，5.金融服務(wù)設(shè)施，6.社區(qū)服務(wù)設(shè)施，7.市政公用設(shè)施；托兒所、幼兒園、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外）；
（四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；
（五）丁戊類廠房、丁戊類倉庫。
改變建筑使用功能需要重新辦理規(guī)劃許可、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的建設(shè)工程，不屬于一般項(xiàng)目。
第十六條 一般項(xiàng)目按照5%的比例進(jìn)行抽查，可以采用告知承諾制的方式申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。
采用告知承諾制方式申請(qǐng)備案的，建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案憑證。
第十七條 一般項(xiàng)目之外的其他建設(shè)工程為重點(diǎn)項(xiàng)目，按照以下比例隨機(jī)抽查：
（一）未依法依規(guī)申報(bào)消防驗(yàn)收備案的，抽查比例為100%；
（二）符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的歷史建筑、歷史文化街區(qū)，抽查比例為100%；
（三）人員密集場(chǎng)所（包含設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程）、二類高層住宅建筑，抽查比例為50%；
（四）丙類廠房、丙類倉庫，抽查比例為30%；
（五）除房屋建筑、市政工程外的其他專業(yè)建設(shè)工程，抽查比例為20%；
（六）除上述條款外的其他工程，抽查比例為10%。
第十八條 符合本細(xì)則第十三條情形的其他建設(shè)工程，可以一個(gè)或多個(gè)單體工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案，抽查比例為100%。
第十九條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對(duì)象之日十五個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定有關(guān)規(guī)定，完成現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果通知建設(shè)單位，并向社會(huì)公示。
建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程并組織整改，整改完成后，向消防審驗(yàn)主管部門申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。
第四章 能力建設(shè)及監(jiān)督管理
第二十條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供技術(shù)服務(wù)，出具的意見、報(bào)告應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，并對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十一條 建設(shè)單位可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)和全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務(wù)。
第二十二條 消防審驗(yàn)主管部門可以委托有相應(yīng)技術(shù)能力的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位，為開展消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防驗(yàn)收備案抽查等提供技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。
受委托的技術(shù)服務(wù)單位不得與項(xiàng)目參建單位以及為該項(xiàng)目提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、全過程消防技術(shù)咨詢等服務(wù)的單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。技術(shù)服務(wù)單位出具的意見、報(bào)告，可以作為消防審驗(yàn)主管部門出具消防審驗(yàn)意見的依據(jù)。
第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立全省消防審驗(yàn)專家?guī)?，制定相關(guān)管理制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立市級(jí)消防審驗(yàn)專家?guī)?，并?fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二十四條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)使用山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理系統(tǒng)開展消防審驗(yàn)工作，加強(qiáng)消防審驗(yàn)移動(dòng)端、自助端等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”，并與工程審批管理系統(tǒng)有效銜接。
第二十五條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開消防審驗(yàn)辦理事項(xiàng)、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息。
辦理消防審驗(yàn)手續(xù)時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制等規(guī)定無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可以免于提供。
第二十六條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消防審驗(yàn)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門依法處理涉及消防審驗(yàn)的違法違規(guī)行為。
第五章 附 則
第二十七條 國家有關(guān)法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 消防審驗(yàn)未盡事宜，可以根據(jù)實(shí)際需要，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門、單位作出規(guī)定，進(jìn)行明確和規(guī)范。
第三十條 本細(xì)則自2024年10月1日起施行。