山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局
關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域
全面推進保證保險工作的指導(dǎo)意見
魯建建管字〔2021〕8號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局、銀保監(jiān)分局，相關(guān)保險機構(gòu)：
為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》要求，現(xiàn)就在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進保證保險工作，提出如下指導(dǎo)意見：
一、全面推行。山東省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政工程項目，依法需要提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和工程款支付擔(dān)保的，建筑市場主體可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險或銀行保函任一形式繳納，政府和國有資金投資項目應(yīng)帶頭采用保證保險方式繳納，其他投資項目凡是能夠通過保證保險方式繳納的，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門一律不得拒絕。
二、規(guī)范流程。建設(shè)單位（招標(biāo)人）要求提供投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同條款中明確繳納方式、時限要求，施工單位（投標(biāo)人）按要求提供已經(jīng)生效的保證保險合同（保單）的，視同已經(jīng)繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金。
三、嚴格標(biāo)準。投標(biāo)保證保險的保證金額不得超過項目估算價的2%、最高不超過80萬元，保證保險期限應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)人支付的保險費必須由單位基本賬戶支付。履約保證保險的保證金額不得超過合同額的10%，保證期限應(yīng)當(dāng)覆蓋合同約定的工期。工程質(zhì)量保證保險的保證金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%，保證期限應(yīng)當(dāng)與缺陷責(zé)任期一致。工程款支付保證保險的保證金額由承發(fā)包雙方在合同中約定，但不得低于該項目履約保證金金額，保證期限應(yīng)當(dāng)覆蓋合同約定的工程款支付周期。
四、強化服務(wù)。開展保證保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽、充足的資本償付能力，且相關(guān)保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險監(jiān)督管理部門批準或備案。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場主體信用狀況和各險種實際，建立浮動費率機制，公平開展競爭。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保證保險合同條款，切實履行賠付義務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。保險機構(gòu)要深化工程建設(shè)保險市場調(diào)研，加大各險種推廣力度，積極推行電子保單形式。同一保險機構(gòu)不得在同一工程項目中同時為承包人、發(fā)包人分別提供履約和工程款支付保證保險。
五、聯(lián)動監(jiān)管。各級主管部門要積極推動建筑市場主體采用保證保險替代現(xiàn)金保證，切實減輕企業(yè)負擔(dān)；要維護公平、公正的市場秩序，加強對保險機構(gòu)經(jīng)營和服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴禁指定保險機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，限制競爭；要強化市場監(jiān)管，對市場主體提供虛假保證資料或虛假保單的實施聯(lián)合懲戒。各級公共資源交易平臺要為保證保險推行提供便利，允許施工單位（投標(biāo)人）、保險機構(gòu)采用電子保單等形式進行平臺數(shù)據(jù)推送共享，堅決杜絕以接口費等名義向保險機構(gòu)收取費用。
《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證保險工作的意見（試行）》（魯建建管字〔2018〕11號）、《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程履約保證保險工作的意見（試行）》（魯建建管字〔2019〕18號）和《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程施工質(zhì)量保險工作的意見（試行）》（魯建質(zhì)安字〔2020〕7號）同時廢止。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員
會
山東省財政廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
山東監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
青島監(jiān)管局
2021年9月1日